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業界新聞

新常态下注冊測繪師執業勢在必行

發布者:lybstzxj   發表時間:2019/6/21 16:31:49   浏覽次數【201

新常态下注冊測繪師執業勢在必行

 

測繪事業是國家經濟建設、國防建設和社會發展服務的基礎性、先進性、公益性事業,是現代化建設事業中必不可少的重要保障。測繪工作關系國家的安全,需要國家測繪部門和國家安全、軍隊等有關部門協同合作,加強測繪監管力度。測繪成果關系到千家萬戶的方方面面。總之,測繪看似是基礎行業,卻是舉足輕重的行業。

 

從國外看,英國有皇家特許測量師、美國有注冊測量師資格、德國注冊測繪師稱号已有百餘年曆史,注冊測繪師制度是發達國家都流行、非常重視的制度。注冊測繪師對測繪行業技術、質量風險把關的重要性是有目共睹的,可見推進注冊測繪師執業對中國測繪事業走向規範化、市場化、接軌世界十分重要。

 

為此,國家早在2002年《測繪法》已明确提出,“從事測繪活動的專業技術人員應當具備相應的執業資格條件。”2017年《測繪法》修訂再次确認這一條款,上述“執業資格”在2007由原人事部、國家測繪局明确為注冊測繪師。

 

注冊測繪師迎合時代需要。 2007年國家正式建立注冊測繪師制度,經過2009年首批經資格考核認定和2011年之後8次資格考試已經由近20000人獲得注冊測繪師資格,注冊測繪師隊伍逐漸壯大,為國家注冊測繪師執業提供了人才保障。同時,随着2014年國家測繪地理信息局制定了《注冊測繪師執業管理辦法(試行)》(國測人發〔2014〕8号)的出台,标志着我國注冊測繪師制度進入了快車道。

 

《注冊測繪師執業管理辦法(試行)》中規定,本應該2015年1月1日起就施行的注冊測繪師執業管理制度,由于我國的注冊測繪師制度發展還不成熟,注冊人數遠達不到測繪單位需求,設定了3年過渡期。至2017年5月,原國家局召開會議,明确了注冊測繪師的執業思路和規劃,并确定了新的時間表。按照會議内容,甲級測繪資質單位的注冊測繪師的考核條件過渡期延長至2019年12月31日,乙級測繪資質單位的注冊測繪師考核期限要求授權給各省級測繪地理信息主管部門根據各地實際情況确定。

 

就在國家明确注冊測繪師資格作為國家職業資格準入類36項之一,國家大力推廣注冊測繪師執業制度,事業單位也好公司也罷,人們都在努力學習專業知識,為自己、為行業、也為祖國測繪事業摩拳擦掌,建功立業之際,社會上出現聲音讨論把注冊測繪師資格由準入類轉入水平評價類等言論躍然紙上,又給行業上下造成人心惶惶,唉!注冊測繪師執業制度真可謂一緩再緩,行業内外都笑稱“暫緩師”。

 

如今注冊測繪師執業制度是暫緩又暫緩,不知道阻力來自哪裡?

 

目前已經獲得注冊測繪師資格的人數近20000人,人才數量不是問題吧?有人可能說,考慮到簡政放權,可是簡政放權不是放質量不管,更應該重視質量監督吧。測繪工作事關國家主權、涉及國家安全和機密、公共利益、公共安全、人身健康、生命财産安全,均有法律法規或國務院決定作為依據。國家把注冊測繪師資格作為國家職業資格準入類36項之一也說明了一切。

 

為何工程放線位置總有偏差?為何房産測繪質量差錯不斷?為何基坑變形監測事故頻有發生?為何測繪違法洩密案件屢禁不止?一方面,由于我國地理信息市場發展迅速,産業規模不斷壯大,監管難度增大;另一方面,随着測繪服務領域越來越廣,傳統意義上的測繪活動日益延伸至互聯網、物聯網、信息系統、智能交通、電子商務、移動位置服務等新興領域,導緻失洩密的渠道在增多。國家測繪部門應出多項舉措,成果質量控制環節應與注冊測繪師緊密的聯系在一起,重要技術文件和質量文件必須有注冊測繪師簽字蓋章,做到有章可循,問題可追,責任到人。進一步規範測繪市場秩序,完善測繪設計、生産、質量管理體系,實現注冊測繪師和測繪單位共同負責的測繪設計、生産、質量管理制度。

 

在推進測繪師執業上些許出現消極怠工者,他們是些隻顧眼前利益,沒有用長遠眼光看行業發展的前景,沒有站在國家測繪事業關系到國家主權、涉及國家安全保密、規範化、市場化、走向世界的高度發展上考慮注冊測繪師制度。

 

推進測繪師執業這事往小了說是考慮測繪師個人的利益,大點說就是關系到整個行業的健康發展,關系到國家測繪事業的長遠發展。

 

綜上所述,筆者認為,注冊測繪師制度不僅不能改成水平類,反而要嚴肅加快執行,這是國家《測繪法》的明确規定,也是測繪工作事關國家主權、涉及國家安全和機密、公共利益、公共安全、人身健康、生命财産安全的要求,更是與世界測繪市場接軌的需要。推進注冊測繪師執業,是響應國家的“放管服”改革的号召。讓專業的人做專業的事,創建公正監管,規範市場,讓市場說了算,讓測繪市場得以實現健康發展。

 

 

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